中国国家铁路集团有限公司发挥铁路行业优势 助力定点县推进乡村振兴

栾川县位于河南省西部，脱贫摘帽之前属于秦巴山区国家级贫困县。中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）深度融合栾川县丰富的旅游资源禀赋和铁路行业优势，在新南村和王坪村投资建设具有当地特色和铁路风情的“铁路小镇”，已成为栾川县乡村旅游新地标和“网红打卡地”，更是巩固拓展脱贫成果、推进乡村振兴的“加速器”，多次被《人民日报》、中央电视台报道。2021年两个村均获评“河南省乡村旅游特色村”，栾川县被确定为国家级“全域森林康养试点建设县”，为河南省唯一上榜全域试点县。

一是聚焦栾川生态优势和主导产业，精准定向乡村旅游。牢固树立和践行“两山论”，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，依托当地生态资源和铁路行业优势，通过路地协同发展乡村旅游产业，带动群众脱贫致富。向栾川县新南村、王坪村捐赠2台火车头、9辆客车、30架信号机、47个轮饼、654根混凝土枕、750米钢轨、6060根木枕，建成“铁路小镇”，打造列车餐吧、列车宾馆、高铁模拟驾驶体验系统等铁路元素景观小品20余个。配合开展伊河河道治理和沿岸环境整治工程，推进伊河水岸田园风光带建设，在新南村治理河道1千米、王坪村治理河道5.1千米，加强人居环境整治，建设游园广场和沿河主干道，显著改善农民居住环境，错位发展“铁路小镇”生态型、经济型、富民型、参与型乡村休闲旅游，让“铁路小镇”成为促进栾川全域旅游的双向互动富民兴业绿色发展新引擎，让绿水青山真正变成金山银山。

捐赠退役轮饼打造的铁路元素景观小品

三是围绕怎么帮扶，精准建立“五个一”工作机制。创建并践行“五个一”工作机制。一支队伍。打造一支政治觉悟高、业务能力强、能吃苦、能打硬仗的帮扶队伍，确保项目进度、规范和质量。一批资金。确保一批专项帮扶资金投入，保障运作空间，建设惠民利民项目。一套机制。出台帮扶项目申报、项目管理、资金使用等系列管理文件。一个阵地。建立临时党支部，驻村党员干部积极投身脱贫攻坚和乡村振兴，并组织、宣传、凝聚、服务群众，激发群众巩固脱贫攻坚成果、走向共同富裕的内生动力。一股合力。这股合力来自县域、企业、社会、乡贤、农民等多方力量，实现多元协同共治。

铁路捐赠的退役火车头、客车等

四是围绕帮扶项目有效实施，精准选人用人。聚焦群众自我发展能力培养，精准实施致富带头人、技能人才、群众分类培训和因人施策，引导投身乡村旅游产业发展。企业家李书阁返乡担任村支书，打造“山水太极王坪村，伊岸田园养生地”，对标国际、立足栾川，提出王坪村“邻间有竹园、庭院有花园、门前有菜园、屋后有果园”的乡村建设理念，并率先示范建设，发挥引领带动作用，让群众真切感受获得感，打通思想堵点，实现以点带面齐心干。

栾川县王坪村铁路元素景观小品

五是紧盯帮扶项目高效运营，精准跟踪问效。健全督查督办机制，强化督查反馈，确保帮扶工作形成闭环、扎实推进。对当年确定的帮扶项目，建立台账，挂图作战，实行帮扶单位发督办函、县域层面发督办通知，每月通报项目进度和存在问题。动态保持15名铁路帮扶干部长期驻扎，兼顾新老项目协同发展。“铁路小镇”2020年建成以来，目前还有2名帮扶干部协助新南村、王坪村运营。

栾川县王坪村“铁路小镇”

一是完善利益联结机制，实现帮扶长效化。聚焦可持续运营，探索并成功实践“产业带动型、利益联结型、固资租赁型”集体经济发展模式。其中，新南村“铁路小镇”实施“产业带动型+利益联结型”经营模式，以村集体经济统领+农户单独经营的方式，将村民资产嵌入旅游产业链条。原贫困户乔玲借助铁路帮扶3万元资金，运营家庭宾馆年增收达10万元，2022年上半年即使受疫情影响，收入也已超5万元。王坪村“铁路小镇”实施“固资租赁型”，引入运营商租赁经营“列车宾馆”和餐厅，每年向村集体缴纳租赁费15万元。“三种模式”催生新型农业经营主体，受益农户每年向村集体缴纳300元管理费，实现集体村民“双增收”。村民刘东海夫妇两人常年在外务工，年收入不足6万元，在“铁路小镇”建设过程中，借助铁路和地方帮扶资金4.4万元修建民宿，2021年收入就达到20万余元。原“空心村”王坪村从常住人口152人回归到453人。“铁路小镇”运营以来，吸引游客30万余人，村集体各增收30万余元，带动群众户均年增收6万余元。三种模式实现了群众参与生产、嵌入集体产业链条，以推行返利、利润二次分红、保护价收购等利益分配方式，变简单“扶持到户”为“效益到户”，让群众长期享受集体经济红利。

“铁路小镇”民宿观景台

二是建立峡谷经济示范线，打造全产业链条。以“铁路小镇”作为流量中心点，以峡谷经济示范线周边村庄为休闲旅游服务要素补给点，搭配布草洗涤中心、水果采摘园、生态停车场等辅助项目，在新南村和王坪村需要提供服务时，村集体能够统一调剂、互补互联，避免产业同质化造成“内卷”，打造旅游产业要素多向流动、协同发展的良好局面。打破孤岛式发展模式，将峡谷经济示范线左右岸、上下游的北乡村、龙王幢村、山湾村等7个村庄全部纳入其中，形成“铁路小镇”连片发展新局面。

利用捐赠的退役客车改造建设列车餐厅

三是统筹路地旅游资源，推动标准化运营。为破解淡季无客、旺季无房的处境，坚持党建引领，成立峡谷经济示范线党总支，将北乡村、王坪村、新南村三个党支部纳入其中，组建旅游服务合作社，将铁路旅游公司与栾川县旅游资源进行对接，鼓励村民以民宿、家庭宾馆等资源入社，并建立规范化标准化运营制度，倒逼民宿产品持续提质升级。大力向团体游客推介栾川美景，开行旅游列车，优先安排旅游团入住加盟合作社的家庭宾馆或民宿，在旅游淡季为社员提供稳定的客户资源。

在“铁路小镇”举办“端午民俗文化节”等活动，丰富旅游业态

来源：国家乡村振兴局